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bt365备用网址 关于印发2018年度全市安全监管系统服务型行政执法建设工作方案的通知(三安全监管〔2018〕84号)

发布日期:2018/5/28      信息来源:政策法规科

三门峡市安全生产监督管理局

关于印发2018年度全市安全监管系统服务型行政执法建设工作方案的通知

三安全监管〔2018〕84号

 

各县(市、区)及城乡一体化示范区安全生产监督管理局,开发区工信局:

根据省、市有关文件精神,市局组织制定了《2018年度全市安全监管系统服务型行政执法建设工作方案》,现印发给你们,请结合各地工作实际,认真组织抓好落实。

 

2018年5月23日

 

2018年度全市安全监管系统服务型行政执法建设工作方案

 

为深入贯彻中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》(中发〔2015〕36号)和省、市政府推进服务型行政执法建设工作部署,全面提升全市安全生产监管系统服务型行政执法建设工作水平,制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神为指导,认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》和省委、省政府《河南省法治政府建设实施方案(2016-2020年)》,紧紧围绕“回头看、强调研、补短板”工作目标,总结近年来工作推进情况,实事求是地看待取得的成绩、存在的问题和工作差距,坚持以问题为导向,深入基层一线,开展调查研究,探索解决办法,针对工作积极性不高、完成质量不好的单位,强化指导帮助,提升短板和弱项,着力实现全市安全生产监管系统服务型行政执法由探索型向规范化转变,由粗放型向精细化转变,由经验型向标准化转变,实现全市安全生产形势持续稳定好转。

二、主要措施

(一)开展规范化建设。按照省、市服务型行政执法示范点培育办法,更加严格、规范继续培育我市安监系统服务型行政执法示范点,推动示范点培育工作逐步规范化、精细化、标准化。市安全监管局选择1至2个县(市、区)和乡镇安全监管机构作为本级示范点,重点加以培养。

(二)开展大调研活动。按照深入调研、梳理问题、督促指导、检查验收的步骤,着力摸清底数、分类采取措施、有效解决问题。各县(市、区)安监局7月底前以5年来服务型行政执法建设推进情况为主题,以各地近几年确立的示范点为样本,以执法中服务理念的融入程度、柔性执法方式的运用水平、利用“互联网+”创新监管方式的具体举措、人民群众对行政执法的满意度、下步工作的意见建议等为主要内容,开展认真细致的大调研活动。根据调研情况,梳理工作推进中存在的亮点、难点和弱点,针对问题分析原因,提出解决问题的建议意见,形成详细的调研报告。要注重调研成果的转化和应用,通过现场观摩、研讨交流、督促指导等方式,“条块结合”精准发力,有效补齐工作短板,进一步推动工作。

(三)实施宣教提升行动。全面深化安全河南创建,认真组织开展“安全生产月”活动,组织安全宣讲团和专家开展安全法制“六进”活动,多渠道开展社会性公众宣传教育,全面提升全民安全素质、从业人员安全技能和监管人员执法水平。上半年启动安全志愿者招募,整合组建安全常识宣讲团,组织开展《河南省行政执法条例》和《河南省生产安全隐患排查治理办法》专题培训。

(四)持续创新发展。一是深化柔性执法。认真贯彻落实《河南省行政指导工作规范(修订)》《河南省行政指导文书示范文本(修订)》《河南省行政指导文书使用说明》,探索梳理行政相对人违法风险点,深入推进行政指导,积极预防和纠正违法行为;认真贯彻落实《河南省行政调解文书示范文本》、《河南省行政调解文书使用说明》,不断规范行政调解案卷。二是创新监管方式。切实加强《河南省安全生产综合监管平台》的应用,加大推广力度,积极投入使用,不断补充完善数据,以用促建,不断推动安全监管各项工作顺利开展。在项目规划审批、隐患排查治理、打击非法违法、应急救援等环节加强部门间的协调配合,建立信息共享、应急处置等协调联动机制,形成工作合力。尽快建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,把安全生产关口前移,增强防范遏制事故的把握性和实效性,有效防范风险、消除隐患,不断提升安全生产整体防控水平。三是改进执法方式。通过与省电子政务服务平台、投资项目审批监管平台对接,实现信息资源共享和行政许可网上联审联批。各地要重视运用《河南省安全生产综合监管平台》开展执法检查、行政处罚网上办理工作,推进执法信息化建设,提高执法工作效率。要建立统一的安全监管行政信息资源网上查询系统,方便群众查询,接受社会监督。

三、工作要求

(一)加强组织领导。今年是服务型行政执法进入新阶段的开局之年,也是今后几年谋求新发展、新突破的基础之年。各地要提高认识,加强领导,结合实际,研究制定本地具体的实施方案,明确目标任务和时间进度;要坚持政治引领,人心不散、队伍不乱、工作不断、干劲不减,确保高质量完成年度工作任务。

(二)加强协调融合。要坚持服务与监管并重,将服务型监管执法理念和有关要求融入贯穿到安全生产监管各个方面、全部过程,在严格监管执法的过程中,加强宣传教育和指导协调,督促企业建立完善安全生产自我管理约束机制。坚持依法治安,修订完善安全生产监管执法各项制度流程,积极运用法治思维,引导将各类问题纳入法治化解决轨道。

(三)强化服务理念。服务型行政执法不是要减弱执法力度、降低执法标准,更不是要行政机关、执法人员脱离执法职责去搞服务,而是将严格规范公正文明执法作为核心内涵,不仅要依据法律法规和规章明确的条文严格执法,而且还要遵循公众参与、非强制手段优先、最小利益侵害等法律原则、法律精神进行理性执法。各地要注重宣传引导,防止和纠正错误认识,特别是要将服务型行政执法与“放管服”改革要求紧密结合,拓展监管渠道和平台,塑造执法新形象。

(四)注重总结宣传。各地要加强对此项工作的指导检查,发现问题及时解决,及时总结推广工作中的好经验、好做法,确保工作扎实有序进行。各地要根据情况积极开拓新载体、新形式,宣传新经验和新成效,不断扩大服务型行政执法的社会影响力。

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